内容概要

承德市构建的招商引资政策框架以结构性赋能为导向，通过产业政策与市场要素的深度耦合实现价值跃升。在产业扶持维度，政策矩阵覆盖全要素供给体系，包括梯度式企业所得税减免、建设用地弹性出让制度以及固定资产投资补助机制，形成资本吸附的引力场域。针对战略性新兴产业，招商政策创新性实施"研发投入递延抵扣"模型，将企业技术升级投入按150%比例折算为应税所得减免基数。特别值得注意的是，政策工具链嵌入跨周期调节机制，对符合区域产业定位的项目实行"承诺制+标准地"供地模式，实现土地资源配置与项目成长周期的动态适配。在此基础上，配套设立产业协同发展基金，引导社会资本参与基础设施共建与共性技术攻关，构建多维联动的价值创造网络。

招商引资政策优惠要点

承德市构建的招商引资政策体系以产业扶持为核心导向，通过多维度的制度设计强化市场主体参与动能。在财税激励方面，针对符合《承德市重点发展产业目录》的实体项目，实施所得税"三免三减半"特殊条款，对固定资产投资额超亿元的战略性新兴产业项目额外给予增值税地方留存部分50%返还。土地要素配置采取"弹性年期+先租后让"混合供给模式，工业用地基准价格下浮比例最高可达30%。同时设立总规模20亿元的产业政策专项引导基金，对智能装备制造、清洁能源等领域的设备更新与技术升级提供最高15%的贴息补助。值得注意的是，该市首创的"链主企业配套奖励"机制，对带动5家以上上下游企业落户的龙头企业，按实际形成固定资产投资额的3‰给予经营管理团队现金奖励，有效激活了产业集群化发展动能。

科技创新扶持专项措施

承德市构建的产业政策创新矩阵，以梯度式研发激励为突破口重构技术转化生态。针对智能装备制造、清洁能源等战略领域，企业开展关键共性技术攻关可获最高800万元研发补贴，并配套实验设备购置费50%的返还额度。值得关注的是，经科技部门认定的颠覆性技术项目，可突破现行招商政策限制，享受企业所得税"三免三减半"特殊条款。

建议投资主体优先布局工业互联网与生物医药交叉领域，此类项目可叠加申请省级重点实验室建设基金与市级产业引导资金。

为加速创新要素流动，该市设立技术产权交易所跨境撮合平台，实现专利技术作价入股评估时效压缩至7个工作日。同步推行"首台套"产品政府首购制度，对纳入《承德市创新产品推荐目录》的成果，政府采购比例提升至年度预算的25%。这种立体化产业扶持体系，正推动区域从资源依赖型向科创驱动型招商引资模式转型，技术合同交易额年均增长率达31.6%。

外商投资园区管理机制

承德市在外商投资载体建设领域实施产业政策创新，构建"规划-运营-服务"三维管理体系。通过设立模块化产业扶持功能区，将新能源装备制造、生物医药研发等战略产业进行空间重构，形成产业链垂直整合的"园中园"生态。园区运营采用国际通行的EPC+O模式，引入第三方专业机构开展全流程数字化管理，实现从项目选址到投产运营的72小时快速响应机制。在招商政策配套方面，率先推行"数字孪生园区"管理系统，通过虚拟仿真技术预演生产流程优化方案，同步配置多语种法律咨询平台与跨境支付结算通道。值得关注的是，园区特别设立产业投资基金联动机制，对符合招商引资导向的跨国并购项目给予最高30%的跟投支持，并建立知识产权快速确权通道，显著提升技术转化效率。

区域协同产业布局策略

依托京津冀协同发展国家战略框架，承德市通过构建梯度化、特色化的产业政策体系，推动跨区域资源要素定向集聚与高效配置。在招商引资顶层设计中，重点强化产业链互补协同机制，以生态优先为导向布局清洁能源、智能制造、生态旅游三大核心产业集群，形成“一核引领、多极联动”的空间架构。通过建立京津研发-承德转化的创新走廊，实现技术溢出与产能协作无缝对接，同步优化高铁经济带沿线智能物流节点布局，降低跨区运营成本。为深化产业扶持效能，政府主导搭建跨行政区产业联盟，实施联合项目评审与政策互认机制，确保企业迁移或扩展时获得连贯性招商政策支持。该模式既规避同质化竞争风险，又通过差异化定位激活区域经济乘数效应。